行政机关越权执法引发纠纷，怎么起诉？

行政机关的职权必须“法无授权即禁止”。您需要向人民法院主张，该行政机关作出的具体行政行为超越了其法定职权，请求法院判决该行为违法、撤销或无效。

一、起诉前的关键准备（决定成败的步骤）

1.  全面收集证据

这是诉讼的基石。请务必收集并固定以下证据：

（1）核心证据：证明“越权”行为的证据。例如：

执法决定文书：《行政处罚决定书》、《责令停工通知书》、《强制拆除决定书》等。

法律依据：找出该行政机关声称其有权的法律、法规条款，并准备好能证明其无权管辖的法律规定（即证明“越权”）。

（2）辅助证据：

1.视听资料：执法过程的录音、录像。

2.物证/现场照片：执法造成的后果证据。

3.证人证言：其他在场人员的联系方式。

4.沟通记录：与执法人员或该机关沟通的记录。

2.  确定明确的被告

被告必须是作出具体行政行为的行政机关。

关键点：看文书上盖章的单位是哪个。如果是多个部门联合执法，以其同作出的决定为准。

3.  确认有管辖权的法院

1. 地域管辖：一般由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

2.级别管辖：一般由基层人民法院管辖第一审行政案件。

3.特殊情形：对县级以上地方政府提起的诉讼，或案情复杂的，可能由中级人民法院管辖。

4.  不要错过起诉时效

1.一般时效：自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内。

2.特殊规定：如果申请了行政复议，对复议决定不服的，应在收到复议决定书之日起十五日内起诉。

3.非常重要：超过起诉期限，法院将裁定不予受理或驳回起诉。

三、诉讼流程详解

1.  撰写和递交起诉状

起诉状应写明：原告信息、被告信息、具体的诉讼请求（例如：请求撤销XX处罚决定）、事实与理由（详细论述为何是“越权执法”）、证据清单等。

将起诉状、证据副本及被告的副本一并递交法院立案庭。

2.  法院的审理与判决

立案：法院在7日内审查，决定是否立案。

审理：法院会围绕行政行为的合法性进行审查，核心之一就是职权依据。您需要重点证明被告“越权”。

判决结果：如果法院支持您的诉求，可能作出以下判决：

判决撤销：撤销该越权的行政行为。

判决无效：如果越权情节严重，判决行为无效。

确认违法：如果行政行为违法但不便撤销，可确认其违法，并可能判决赔偿您的损失。

四、重要建议

行政复议是可选前置程序：部分案件法律规定，可以先向该行政机关的上级机关申请行政复议，对复议结果不服再起诉。但多数情况下，您也可以选择直接起诉。行政复议有时更快，但司法诉讼更具终局性。

强烈建议咨询或聘请律师：行政诉讼专业性强，对抗的是拥有专业法律团队的行政机关。一位专业的行政诉讼律师能帮助您更好地梳理案情、准备法律文书、出庭辩论，极大增加胜诉几率。

保持理性，依法维权：不要采取过激行为。通过法律程序维权是最有效、最根本的途径。