停工造成的工人窝工、机械闲置损失谁承担？

停工导致的窝工费、机械闲置费，原则上由“导致停工的一方”承担；但如果合同有约定，则先看合同。

一、先看合同约定（最重要）

工程合同里一般会有“停工、工期顺延、费用承担”条款：

有明确约定：

例如：“因发包人原因停工，工期顺延，承包人损失自行承担或按××比例补偿”；

有约定且不违反法律强制性规定的，优先按合同执行。

无约定或约定不明：

再按法律规定和过错责任来分配。

二、按“是谁导致停工”来分情形

1. 发包人原因停工（最常见）

如：未按时提供图纸、场地、资金不到位、手续不全、甲供材不到位等。

费用承担：

承包人因此产生的窝工工资、机械闲置费、现场管理费等，一般由发包人承担；

法律依据：

《民法典》第803条：发包人未按约定提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。

实务中，这类损失通常要通过：

签证、索赔单、监理确认；

或事后结算、诉讼/仲裁来主张。

2. 承包人原因停工

如：施工组织不力、质量不合格被勒令整改、自身资金链断裂等。

费用承担：

一般由承包人自行承担，还可能要向发包人承担违约责任（逾期竣工违约金等）。

3. 第三人或不可抗力等原因停工

不可抗力（地震、洪水、疫情管控等）：

费用分担通常由合同示范文本规定

工期顺延；

各自损失各自承担（如承包人的机械设备闲置、人员伤亡一般自担，发包人的损失也自担）；

部分费用（如防疫措施费）可能另行约定或依政策处理。

第三人原因（如政府临时征用、周边居民阻挠施工等）：

看合同约定；

若无约定，通常按公平原则并结合具体情况分担，或由政府相关政策处理。