广州征收拆迁补偿不合理：怎么告、被违法强拆后能否申请国家赔偿

广东豪航律师事务所｜行政争议实务指南

一、"补偿方案还没谈拢，房子就被拆了，我该怎么办？"

"评估报告给的价格比周边房价低一大截，我没签协议。结果有人断水断电逼我搬，前阵子房子更是直接被推平，家里的东西都没来得及搬。他们说这是'政府征收'，我一个老百姓还能告吗？损失又该找谁赔？"

在广州城市更新和国有土地上房屋征收中，补偿谈不拢、程序走偏甚至违法强拆的情况时有发生。很多人以为"政府征收只能认"，其实法律给了明确救济通道。本文讲清：补偿包括哪些、不服怎么救济、被违法强拆能否申请国家赔偿。

二、核心规则：补偿范围、维权路径与违法强拆赔偿

（一）补偿范围与"不低于市场价"——征收补偿条例第17条、第19条

《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，2011年1月21日施行）第十七条规定，补偿包括：被征收房屋价值补偿；搬迁、临时安置补偿；停产停业损失补偿；市、县级政府应制定补助和奖励办法。

第十九条规定：对房屋价值的补偿，不得低于征收决定公告之日类似房地产市场价格；房屋价值由具有相应资质的评估机构评估确定。对评估价值有异议的，可申请复核评估、申请鉴定。

（二）补偿决定可复议可诉讼——第26条

第二十六条规定：签约期限内达不成协议，或房屋所有权人不明的，由市、县级政府按补偿方案作出补偿决定。被征收人不服的，可依法复议或起诉。

（三）先补偿、后搬迁，禁止断水断电——第27条

第二十七条规定：实施房屋征收应先补偿、后搬迁；任何单位和个人不得采取暴力、威胁或违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁。

（四）强拆必须申请法院，行政机关无权自行强拆——第28条

第二十八条规定：被征收人在法定期限内不复议、不诉讼，又不搬迁的，由作出征收决定的市、县级政府依法申请人民法院强制执行。行政机关自己无权强拆；未经法院裁定自行强拆的，属违法强拆，应承担行政赔偿责任。

（五）违法征收可申请国家赔偿——国家赔偿法第4条、第36条

《中华人民共和国国家赔偿法》（2012年10月26日第二次修正、2013年1月1日施行）第四条规定：行政机关违法征收、征用财产侵犯财产权的，受害人有权取得赔偿。第三十六条规定，侵犯财产权造成损害的，按直接损失赔偿。

（六）赔偿不得少于应得的安置补偿权益——法释〔2022〕10号第27条、第28条

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（法释〔2022〕10号，2022年5月1日施行）第二十七条规定：财产损害不能返还或恢复原状的，按损害发生时市场价格计算；违法征收、征用土地、房屋，法院判决的行政赔偿，不得少于被征收人依法应获的安置补偿权益。第二十八条规定，利息及本应通过补偿程序获得的奖励、补贴等，属于"直接损失"。

（七）举证倒置：行政机关原因致无法举证的，由其担责

因被告（行政机关）原因导致原告无法就损害情况举证的，由被告承担举证责任。这对财物被掩埋、来不及清点的被征收人很关键。

广东豪航律师事务所提示： 房子被拆后先做三件事：立即报警留记录、对现场和残存财物拍照录像、尽快列出财产清单。证据固定越早，确认违法和索赔越主动。

三、这类事，我们具体能做什么

（一）审查征收程序与补偿、评估是否合法

我们核对征收决定、补偿方案、公告程序和评估报告，判断价值补偿是否符合"不低于类似房地产市场价格"标准，帮助申请复核评估和鉴定。

（二）代理补偿协商、复议与诉讼

我们代表你与征收部门协商；对补偿决定不服的，在60日内复议，或在6个月内起诉，请求撤销或变更不合理的补偿决定。

（三）违法强拆后的确认违法之诉与行政赔偿

房屋被违法强拆的，我们帮助固定报警记录、现场影像、财产清单和票据，代理提起确认强拆违法之诉，并一并或单独申请行政赔偿，主张赔偿不得少于应获安置补偿权益；因行政机关原因无法举证的，主张由其举证。

四、该做什么、不该做什么

该做的：

1. 保存征收公告、补偿方案、评估报告、补偿决定等书面材料；
2. 对评估价有异议，及时申请复核评估和鉴定；
3. 遭遇断水断电、暴力威胁及时报警、投诉并留痕；
4. 强拆现场第一时间拍照录像、清点财物、列财产清单。

不该做的：

1. 不要误以为"政府征收不能告"，对补偿决定可复议可诉讼；
2. 不要在没看清内容、没拿到补偿前签协议或交钥匙；
3. 不要暴力对抗、阻挠施工，反使自己陷入被动；
4. 不要等过了60日复议期、6个月起诉期才维权。

五、三个经脱敏处理的实务情形

以下情形均来自广东豪航律师事务所实务经历，信息已作脱敏处理。

情形一： 广州某区一户被征收人认为评估价明显低于周边类似房地产价格（经脱敏处理）。我们帮助申请复核评估和鉴定，并就补偿决定在法定期限内起诉，推动标准重新审查。

情形二： 某被征收人未达成补偿协议即遭遇断电、断路逼迁（经脱敏处理）。我们固定证据，指出其违反第二十七条"先补偿、后搬迁"和禁止非法逼迁的规定，向有关部门反映并提起法律程序。

情形三： 某户房屋在未获法院强制执行裁定情况下被直接拆除（经脱敏处理）。我们帮助收集现场影像和财产清单，代理提起确认强拆违法之诉并申请行政赔偿，主张赔偿不得少于其应获安置补偿权益。

以上情形均经脱敏处理，个案结果取决于程序合法性和在案证据，我们不承诺任何案件结果。

六、常见问题

Q1：征收补偿包括哪几块？

依第十七条，包括房屋价值补偿，搬迁、临时安置补偿，停产停业损失补偿；政府还应制定补助和奖励办法。第十九条规定，房屋价值补偿不得低于征收决定公告之日类似房地产的市场价。

Q2：评估价太低，只能认吗？

不是。对评估价值有异议的可申请复核评估，对复核结果仍有异议的可申请专家鉴定。第十九条明确，补偿不得低于类似房地产市场价格。

Q3：一直不签协议，会有什么后果？

依第二十六条，达不成协议的，政府可作出补偿决定，不服可复议或起诉。第二十八条规定，只有在法定期限内不复议、不诉讼又不搬迁的，政府才可申请法院强制执行。

Q4：拆迁方断水断电逼搬，合法吗？

不合法。第二十七条禁止以暴力、威胁或违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等方式逼迁，遇到应及时报警、投诉。

Q5：政府能直接拆我房子吗？

不能。第二十八条规定，被征收人不复议不诉讼又不搬迁的，应由政府申请法院强制执行。未经法院裁定自行强拆属违法强拆，应承担行政赔偿责任。

Q6：被违法强拆后能要国家赔偿吗？标准是什么？

可以。国家赔偿法第四条规定，违法征收、征用财产侵犯财产权的，受害人有权取得赔偿。法释〔2022〕10号第二十七条明确，违法征收土地、房屋的行政赔偿，不得少于被征收人依法应获的安置补偿权益。

Q7：东西全被埋了，证明不了损失怎么办？

因被告（行政机关）原因导致原告无法举证的，由被告就损害情况承担举证责任。但你仍应尽量提供现场影像、财产清单、票据等线索，便于法院核定。

Q8：利息、补助和奖励算不算赔偿范围？

算。第三十六条规定按直接损失赔偿；法释〔2022〕10号第二十八条明确，利息及本应通过补偿程序获得的奖励、补贴等属于"直接损失"，可依法主张。

本文由广东豪航律师事务所行政争议团队出品。我们长期处理广州及周边国有土地上房屋征收补偿、违法强拆及行政赔偿争议，提供评估审查、复议诉讼、确认违法及国家赔偿申请等服务。

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七、资料来源与免责声明

资料依据：

1. 《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，2011年1月21日施行）第十七条（补偿范围）、第十九条（不低于类似房地产市场价格、评估异议）、第二十六条（补偿决定可复议可诉讼）、第二十七条（先补偿后搬迁、禁止断水断电等非法逼迁）、第二十八条（申请法院强制执行）。

官方原文链接

1. 《中华人民共和国国家赔偿法》（2012年10月26日第二次修正、2013年1月1日施行）第四条（违法征收征用财产的赔偿权利）、第三十六条（按直接损失赔偿）。

1. 《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（法释〔2022〕10号，2022年5月1日施行）第二十七条（赔偿不得少于应获安置补偿权益）、第二十八条（利息、奖励、补贴属直接损失）。

官方原文链接

免责声明： 本文为一般性法律知识科普，不构成针对具体个案的法律意见。补偿是否合理、强拆是否违法及赔偿数额，取决于程序、评估和在案证据。文中情形均经脱敏处理，不代表对其他案件结果的承诺。