行政机关不履行法定职责，该怎么起诉？

第一步：核心前提与准备

在启动任何程序前，必须先确认以下三点，这直接决定起诉能否成立：

1.明确的法定职责：相关法律、法规、规章明确规定该行政机关负有该项具体职责。例如，您申请营业执照，市场监管局有法定职责进行审批。

2.已提出申请并满足条件：您已向该行政机关提出履行其职责的书面申请，并提供了必要的材料。您需要证明“行政机关知道或应当知道其需要作为”。

3.“不履行”的认定：行政机关存在以下情况之一：

拒绝履行：明确书面或口头拒绝。

拖延履行：在法定期限内（通常为2个月）不予答复，或无正当理由超期不办。

不予答复：对您的申请完全不予理睬。

第二步：关键的流程选择

路径一：申请行政复议

性质：向该行政机关的上一级主管部门或同级人民政府提出行政复审。

优点：程序相对简单、快捷（审理期限一般为60日），不收费。

缺点：由行政机关系统内部审查，公信力有时受质疑。

注意：部分案件（如对自然资源权属确认不服）必须先复议才能诉讼（即“复议前置”）。

路径二：提起行政诉讼（最主要的途径）

性质：向人民法院起诉，由司法机关进行中立裁判。

优点：司法裁决具有终局性和强制力，更能体现程序公正。

缺点：程序更长，对证据和法律知识要求更高。

第三步：提起行政诉讼的核心操作指引

1.确定被告：告那个“不履行”的行政机关。注意，不能告个人，必须告其所属的政府或部门。

2.确定管辖法院：一般向被告行政机关所在地的基层人民法院提起。涉及不动产的，向不动产所在地法院提起。

3.撰写起诉状：核心内容需包括：

您的身份信息和被告的准确名称、地址。

明确的诉讼请求：例如“请求判令被告在XX期限内履行XX法定职责”。

事实与理由：清晰陈述您何时、以何方式提出申请，被告如何不作为，以及所依据的法律规定。

4.在法定时效内起诉：您应当在知道或应当知道行政机关不履行法定职责之日起六个月内提起诉讼。法律另有规定的除外。

5.立案与审理：法院在7日内决定是否立案。审理中，重点在于审查被告是否有相应职责、是否确实未履行以及理由是否合法。

第四步：可能的判决结果

如果您的证据充分，理由成立，法院可能作出以下判决之一：

履行判决：判决被告在一定期限内履行其法定职责。

确认违法判决：判决确认被告不履行行为违法（适用于判决履行已无实际意义，但您可据此申请行政赔偿）。

如果您面临此类情况，需要评估起诉可行性、梳理证据或代理诉讼，可通过官方渠道联系我们，我们可以为您提供专业的法律分析和服务。