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提起行政诉讼时,能否一并提出行政赔偿请求?

时间:2026-07-23    访问量:10 作者:广东豪航律师事务所

可以。提起行政诉讼时,完全可以一并提出行政赔偿请求,这是《国家赔偿法》和《行政诉讼法》明确给的"一揽子解决"路径,不用先拿到"确认违法"再单独跑一趟赔偿诉讼。

一、法律依据与性质

《国家赔偿法》第9条第2款:赔偿请求人要求赔偿,应当先向赔偿义务机关提出,也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。

最高法《行政赔偿司法解释》(法释〔2022〕10号)第13条第1款:行政行为未被确认为违法,公民、法人或其他组织提起行政赔偿诉讼的,人民法院应当视为提起行政诉讼时一并提起行政赔偿诉讼。

程序本质:同一案件里其实叠了两个诉——撤销/确认违法之诉 + 赔偿之诉,法院分别立案、合并审理,在判违法的同时一并判赔,避免"先赢确认违法、再跑赔偿诉讼"的诉累。


二、一并提起的操作要点

1.时间窗:在提起行政诉讼的起诉状里直接列赔偿请求;起诉时没写,一审庭审终结前补提法院应当受理,一审庭审终结后到宣判前补提由法院酌定,二审/再审中提出的一般告知另行起诉(可调解)。

2.起诉期限:一并提起的,跟着行政诉讼的起诉期限走(一般知道行政行为之日起6个月,不动产最长20年/其他5年),不单独适用国家赔偿2年时效;只有"单独提起"时才先走2年向赔偿义务机关申请、再走诉讼。

3.诉讼请求怎么写:除撤销/确认被诉行政行为违法外,列明"判令被告赔偿经济损失××元",并附损失明细(财物毁损、停产停业损失、人身自由赔偿金、医疗费、精神损害等)。

4.举证责任:你对"损害事实、损害大小"先举证;但因被告原因导致你无法举证的(如强拆没清点清单),举证责任倒置给行政机关;限制人身自由期间受伤的,被告否认的由被告举证。

5.法院释明义务:你起诉时只诉违法没提赔偿,法院审查认为可能有赔偿的,应当主动告知你可以一并提。


三、一并提 vs 单独提 怎么选

行政行为还没被确认违法(大多数普通情况)→ 直接行政诉讼里一并提,最省事,法院确认违法后顺手判赔。

行政行为已被有权机关/法院确认违法 + 已向赔偿义务机关申请过(或超2个月不处理) → 可以走单独行政赔偿诉讼,不用再把撤销/确认违法重新诉一遍。

涉及许可、登记、征收、征用、行政裁决,你还想顺带解决背后的民事争议(如产权归属、相邻权赔偿)→ 可依据《行政诉讼法》第61条一并解决相关民事争议,与行政赔偿可叠加适用。

⚠️ 两个容易踩的坑:

1. 一并提赔偿必须以行政诉讼本身符合起诉条件为前提——如果行政诉被裁定不予立案/驳回起诉,附带的请求也一并驳回。

2. 赔偿范围只认违法行政行为造成的直接损失,间接损失、预期利益一般不赔;强拆类案件赔偿额不得少于你本应拿到的征收补偿权益。