行政诉讼哪些能告、哪些不能告？

一、可以告（属于受案范围）

对行政机关作出的对公民、法人或其他组织权利义务产生实际影响的外部具体行政行为不服，法院应予受理，典型包括：

行政处罚：罚款、拘留、吊销证照、责令停产停业、没收违法所得等

行政强制：查封、扣押、冻结等行政强制措施或行政强制执行

行政许可：不予许可、拒绝答复、撤销或注销许可

行政确认与征收：自然资源确权决定、征收征用决定及其补偿决定

行政不作为：申请行政机关履行保护人身/财产权等法定职责，机关拒绝或逾期不答复

侵犯经营自主权或公平竞争权：违法干预企业经营、滥用权力排除限制竞争

违法要求履行义务：违法集资、摊派、违法要求履行其他义务

行政给付类不作为：不依法支付抚恤金、低保、社保待遇

行政协议纠纷：认为行政机关不依法履行、未按约定履行或违法变更、解除政府特许经营协议、房屋征收补偿协议等

其他侵犯人身权、财产权等合法权益的具体行政行为

注意：若认为被诉行为所依据的规章以下规范性文件（如"红头文件"）不合法，可在起诉具体行政行为时一并请求法院对规范性文件进行附带审查，但不能单独就规范性文件本身起诉。

二、不能告（不属于受案范围）

1.《行政诉讼法》第13条明确排除：

1.国家行为​：国防（宣战、动员、戒严）、外交（建交、条约）等具高度政治性的行为

2.抽象行政行为​：针对不特定对象、可反复适用的规范性文件（行政法规、规章、普遍约束力决定/命令）—不可单独起诉

3.内部人事管理行为​：行政机关对其工作人员的奖惩、任免、考核、工资级别等决定（公务员不能告单位"不给我升职/处分过重"）

4.法律规定由行政机关最终裁决的行为​：仅限全国人大及其常委会制定法律规定为终局裁决的行为（如部分出入境、商标专利复议终局情形）

2.《行诉解释》第1条第2款补充排除

刑事司法行为：公安、国安等机关依照《刑事诉讼法》明确授权实施的侦查、拘留、逮捕等行为（若假借刑事侦查干预民事纠纷可诉）

行政调解、行政仲裁：调解无强制力，不服应就原民事纠纷提起民事诉讼

行政指导：只提建议、劝告，无强制力，当事人可自主决定是否遵从

重复处理行为：对原已生效行政行为重申、驳回申诉，未创设新权利义务

过程性行为：为作出最终行政行为所做的准备、论证、层报、咨询等未对外生效行为

不产生外部法律效力的内部行为：如机关内部公文流转、批示

协助执行生效裁判行为：按法院协助执行通知书执行（但超范围或违法方式执行除外）

内部层级监督行为：上级机关对下级的检查、督促、听取报告

信访处理行为：对信访事项的登记、受理、交办、复查复核意见

对权利义务无实际影响的行为