营业执照、许可证不给办，能告行政机关吗？

如果行政机关对你的营业执照或行政许可申请书作出面不予受理/不予许可决定，或超过法定期限不予答复，你可以依法申请行政复议或提起行政诉讼（民告官），要求其履行法定职责或撤销违法的不予许可决定。

但也有少数情况不属于行政诉讼受案范围，下面给你说清楚。

✅ 可以告/申请复议的情形

根据《行政诉讼法》第12条、《行政复议法》第11条，以下情况属于可诉/可申请复议的行政行为：

1.书面拒办：市监局/审批局出具《不予受理通知书》或《不予行政许可决定书》（如以场地不合规、材料缺项、经营范围受限为由驳回）。

2.逾期不作答复：你提交了完整申请材料，行政机关在法定时限内（通常营业执照20个工作日内，行政许可一般20日）既不受理、也不补正通知、也不作出许可或不予许可决定——这属于"行政不作为"，也可起诉要求限期履行。

3.口头刁难但留痕：窗口口头说"办不了"且拒绝出具书面凭证，但你留有录音、监控或聊天记录证明已提交申请且对方拒绝——可通过投诉要求出具书面文书后再走复议/诉讼。

❌ 通常不能告的情形

1.材料不齐或不符合法定条件：你未按要求补正材料、缺必要证明文件，行政机关依法要求补正或口头退回——这不是"拒绝许可"，是程序性补正要求，不能直接起诉（先按要求补正再看结果）。

2.属于不予许可的法定禁入情形：如经营项目违反国家明令禁止（危化品无资质、娱乐场所设在中小学周边等），行政机关依法不予许可，你起诉也很难胜诉。

3.信访或内部咨询：仅去窗口咨询被口头告知"不能办"，未正式提交申请材料的，不属于具体行政行为，法院不受理。