法院审理行政案件，能否适用调解？

人民法院审理行政案件，原则上不适用调解，但存在法定例外情形。

一、 不适用调解的原则

行政案件与民事案件的核心区别在于，行政诉讼审查的是行政机关行政行为的合法性。行政机关行使的是法律赋予的公权力，其对行政相对人作出的行政行为（如处罚、许可、强制等）必须基于事实和法律，行政机关无权随意处分或放弃法定职权。因此，法院主要对行政行为的合法性进行审查和裁判，而不能像民事案件那样由双方自由协商、处分权利，故原则上不适用调解。

二、 可以适用调解的法定例外情形

在特定领域，法律允许通过调解方式解决争议，以实质化解纠纷。根据《行政诉讼法》第六十条，以下两类案件可以调解：

1.行政赔偿、补偿案件：即因行政机关的违法行为给公民、组织造成损害而引起的行政赔偿案件，以及因合法行政行为（如征收、征用）给公民、组织造成损失而引起的行政补偿案件。对赔偿、补偿的具体方式、项目、数额等，法律允许双方在合法、自愿的基础上进行协商调解。

2.行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件：即行政机关在法定幅度、范围内享有一定选择空间（如罚款数额、履行期限等）的案件。在此范围内，双方可就具体处理方案进行协商，法院可以主持调解。

需要注意的是：即使对上述两类案件进行调解，也必须遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。调解协议需经法院审查确认，并制作调解书。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。