固定总价合同，工程量变更能否调整工程款？

固定总价≠绝对不可调。仅在原合同承包范围之内，单纯工程量算错、漏算，不调价款；因发包人原因发生设计变更、施工范围增减（超出原图纸/承包范围），可以调整工程款。

一、两种情形，实务关键区分

情形1：仍在原合同承包范围内，只是工程量多或少（图纸包干）

图纸包干固定总价：承包人自己算错工程量、清单漏项、图纸深度不足带来量差，风险归承包人，价款不调整，按原固定总价结算。

例：图纸一共1000㎡，承包人报价时少算100㎡，实际施工1000㎡，不能加钱；发包人没有取消项目，只是现场实际做出来的量略少，也不能随便扣减总价。

注意：清单版固定总价，要看合同约定：如果明确“清单仅参考，范围以图纸为准”，漏项不调；如约定“以工程量清单作为包干范围”，清单项目缺失可以调整。

情形2：设计变更 / 发包人指令，变更施工范围、增减工程项目（非承包人原因）

可以调整工程款，分三步处理：

1.合同有变更计价约定，按合同约定算变更价款；

2.无约定，优先参照合同原有单价、取费标准；协商不成，可以参照签约时当地定额计价；

3.原合同内部分仍然执行固定总价，只对变更增、减部分单独结算，不对整个工程全部重新鉴定。

包括：发包人新增工作内容、修改图纸、取消部分工程项目、提高降低建设标准。 广东高院裁判口径：固定总价，发包人指令取消部分工程项目，该部分对应的价款应当予以扣减，不能完全不予扣减。

二、增/减工程量，需要什么证据才能调

1.书面设计变更单、发包人/监理签证单（最优）；

2.无签证：发包人指令、会议纪要、往来函件、监理记录，能够证明是发包人同意变更施工内容；

法条：承包人能够证明发包人同意其施工，但无签证，可凭其他证据确认变更工程量。

只有承包人自己单方面施工，没有发包人指令，属于擅自变更，不予调价。

三、高频实务坑点

1.“固定总价，任何情况不作调整”这类绝对化条款：并不排除设计变更、发包人指令变更的调价权利，该类条款一般仅约束风险范围内工程量偏差。

2.发生变更后，不办签证直接施工：诉讼中很容易因证据不足，变更部分得不到支持。

3.不能因为存在变更，就申请对全部工程整体造价鉴定；法院只允许对变更增减部分鉴定，原有合同范围继续用固定总价。

4.工程未完工解除：固定总价合同解除，质量合格，按已完成工程量占全部工程比例折算价款，不是直接用总价乘以比例简单粗算。