行政机关作出的“信访答复”，是否可诉？

取决于其是否对当事人的权利义务产生了新的实质性影响

一、不可诉的情形（多数情况）

如果信访答复仅是对信访事项的程序性告知、重复处理或情况说明，未创设新的权利义务，则不属于行政诉讼受案范围。例如：

1.告知不予受理：仅告知信访事项不属于本机关职权范围。

2.转办告知：将信访材料转交其他机关处理的通知。

3.重复处置：对已处理完毕的相同事项再次作出内容相同的答复。

4.历史问题说明：对过去已生效决定的事实进行解释，未改变原有法律关系。

法律依据：最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一条第二款第（九）项、第（十）项规定，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核等行为，以及对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于行政诉讼受案范围。

二、可诉的情形（例外情况）

如果信访答复超越了程序性告知或重复处理的范畴，对当事人的实体权利义务作出了新的处理，则可能构成可诉的行政行为。例如：

1.作出新的处理决定：答复中包含了此前未涉及的实体权利处置（如承诺给予补偿、确认权利归属等）。

2.增设义务或限制权利：以答复形式对当事人设定了新的义务或限制了既有权利。

3.对原行政行为进行变更：通过信访程序实质性地改变了原行政决定的内容，形成了新的行政决定。

4.不履行法定职责：信访事项本身属于该机关的法定职责，但其以信访答复形式拒绝履行或拖延履行，可能构成行政不作为。

三、实践中的判断要点

1.看内容实质：重点审查答复是否创设、变更或消灭了当事人的实体权利义务，而不仅看其形式是否为“信访答复”。

2.看行为性质：区分是“程序性信访处理行为”还是“实体性行政处理行为”。

3.看法律效果：是否对当事人的权益产生了新的、实际的影响。

四、维权建议

1.仔细审查答复内容：若认为答复实质上是新的行政决定或不作为，应及时咨询专业律师。

2.注意起诉期限：行政诉讼起诉期通常为知道行政行为之日起6个月内。

3.保留证据：保存好信访答复原件、邮寄凭证、相关法律文书等。

4.考虑复议途径：对可诉的信访答复，也可在起诉前先申请行政复议。